De la atención inmediata al propósito: liderazgo comunitario para soluciones duraderas
Colombia está desplazando el foco de la respuesta al desplazamiento interno: de la ayuda urgente hacia la construcción de soluciones duraderas con liderazgo comunitario. En siete territorios, la metodología de Planeación Basada en Comunidad (CBP) de la OIM integra a comunidades desplazadas y de acogida con gobiernos locales para diseñar planes que priorizan cohesión social, generación de ingresos y vivienda. El resultado: apropiación, confianza y decisiones ajustadas a la realidad de cada barrio.
Panorama y necesidad estratégica
- Más de 83,4 millones de personas vivían en situación de desplazamiento por conflictos y desastres al cierre del último año (IDMC).
- En Colombia, el Registro Único de Víctimas contabiliza más de 9 millones de personas desplazadas internas.
- La respuesta humanitaria ha sido vital, pero no basta para la integración sostenible. Se requiere una estrategia de largo plazo que garantice acceso continuo a derechos, oportunidades y participación.
La apuesta: CBP y planes locales con enfoque duradero
- En Cali, Medellín, Bogotá, Buenaventura, Quibdó, Tumaco y Florencia se implementa CBP para co-crear planes locales junto a los gobiernos.
- Alcance directo: más de 13.000 hogares desplazados (≈50.000 personas) beneficiados por acciones priorizadas.
- Participación efectiva: más de 500 personas involucradas en diagnóstico, mapeo y planeación comunitaria.
Estrategias clave que están cambiando el enfoque
1) Planeación y decisión desde la comunidad
- La toma de decisiones se traslada al nivel comunitario, generando confianza, cohesión y sentido de pertenencia.
- Los planes se integran en instrumentos oficiales de planeación local para asegurar ejecución y financiación.
2) Alianzas multinivel y financiación inteligente
- Articulación entre gobiernos nacional y locales, agencias de la ONU y actores privados para garantizar sostenibilidad y continuidad de los espacios de participación.
- Apoyo del Fondo para Soluciones de Desplazamiento Interno (IDSF), alineado con la Agenda 2030 y los ODS.
3) Cohesión social como infraestructura institucional
- Rutas de cohesión social para fortalecer tejido comunitario, convivencia, arraigo e integración local mediante diálogo, cultura y acción colectiva.
Avances en marcha: ejemplos por territorio
- Tumaco (Nariño): adecuaciones en espacios educativos y deportivos; 22 acciones para mejorar servicios básicos y medios de vida en Obrero, Unión Victoria e Iberia.
- Buenaventura (Valle): fortalecimiento de comités de vigías ambientales y promoción cultural; en Alberto Lleras Camargo se priorizan vivienda, ingresos y cohesión.
- Quibdó (Chocó): dotación de salones comunales para convivencia; hoja de ruta con alcaldía y entidades nacionales enfocada en seguridad barrial (Samper y La Victoria).
- Florencia (Caquetá): adecuación de escenario deportivo y sala de música escolar; énfasis en formalización de asentamientos y acceso a empleo (La Gloria).
- Cali (Valle): fortalecimiento de vínculos entre comunidades desplazadas y de acogida dentro de la planeación urbana (Villa Luz, Villa Mercedes y Villa Mercado).
- Medellín (Antioquia): acciones en vivienda, servicios básicos, movilidad y participación en el barrio La Cruz.
- Bogotá (Cundinamarca): mejoras en acceso a servicios, educación y espacios comunitarios en Paraíso, Bella Flor y Mirador.
Datos de impacto y métricas de seguimiento
- Cobertura: 7 ciudades; 13.000 hogares (≈50.000 personas) con planes activos.
- Participación: más de 500 personas en diagnóstico y planeación, reforzando legitimidad y apropiación.
- Resultados tempranos: infraestructura comunitaria educativa, deportiva y cultural habilitada; comités ambientales y salones comunales operando.
- Reconocimiento institucional: los planes locales son insumo técnico para la política pública nacional de soluciones duraderas en formulación.
Impacto social esperado:
- Mejora de la cohesión e integración social y reducción de conflictividad local.
- Incremento en generación de ingresos y acceso a empleo mediante rutas locales.
- Avances en vivienda: formalización, habilitación y acceso a servicios básicos.
- Fortalecimiento del capital social y la gobernanza comunitaria.
Retos críticos para consolidar resultados
- Integración plena en planes de desarrollo y presupuestos locales, asegurando continuidad y escala.
- Financiación multiactor sostenida (Estado, cooperación, sector privado) para ejecución y mantenimiento.
- Medición con indicadores comparables: cohesión social, empleabilidad, seguridad barrial, acceso a servicios y calidad de vivienda.
- Gestión de riesgos: seguridad en territorios, continuidad institucional y participación sostenida de comunidades desplazadas y de acogida.
Hacia una política pública nacional operativa
Los planes locales ya alimentan la política pública de soluciones duraderas al desplazamiento interno que el Gobierno Nacional está formulando. La clave será coordinar la acción entre Estado, cooperación, sector privado, sociedad civil y comunidades para:
- Fortalecer capacidades locales.
- Alinear recursos y metas.
- Asegurar respuestas sostenibles y escalables entre territorios.
Voz de la OIM
“En un país con nueve millones de personas desplazadas, esta metodología representa más que un cambio técnico: es una manera de contribuir a la reparación y la construcción de paz desde los territorios, destacando el liderazgo comunitario en la planeación local”, afirmó Fernando Medina Donoso, Jefe de Misión de la OIM en Colombia. Su llamado: integrar las acciones a instrumentos de planeación y articular actores para garantizar financiación y permanencia de los espacios de participación.
Reflexión
El giro hacia soluciones duraderas lideradas por la comunidad no solo atiende necesidades inmediatas: desarrolla capacidades, cohesiona el tejido social y sienta bases para una integración real y sostenible. Con CBP, alianzas multinivel e indicadores claros, Colombia puede convertir la planificación local en resultados medibles que transformen vidas y territorios.
